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On discerne 2 catégories de ménages occupant ces logements sans confort :
- une première moitié de personnes seules, retraitées, vivant dans une maison, pour la plupart en zone rurale, en majorité propriétaires,
- une autre moitié plus diverse, principalement des ménages modestes: ouvriers, employés ou sans activité professionnelle.
SDF
Les SDF (Sans Domicile Fixe) sont les plus voyants parmi les mal logés.
En 2001, 63 500 adultes accompagnés de 16 000 enfants ne disposaient pas d’un domicile
On estime à 800 000 le nombre de personnes qui, à un moment ou un autre de leur vie, n'auraient pas eut de logement.
La Cour des comptes fait un bilan de la situation dans son rapport thématique Personnes sans domicile.
Le Dalo - Droit Au Logement Opposable
La loi du 5 mars 2007 sur le droit au logement opposable concerne les personnes les plus vulnérables :
- sans domicile fixe,
- travailleurs pauvres,
- femmes isolées avec enfants
Dès le 1er janvier 2008, il pourront s'adresser à une commission de médiation départementale, sous la forme d'un recours amiable.
Si aucune solution de relogement ne leur est proposée, il pourront alors porter l'affaire devant le tribunal administratif dès le 1er décembre 2008.
On estime qu'entre 600 000 et 900 000 personnes sont concernés par le DALO.
Ce droit au logement opposable devrait être élargi à tous les demandeurs d’un logement social à partir de janvier 2012.
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